เปิดแผน 'เซ้ง' พื้นที่อุทยานฯ
'อันดามัน' เนื้อหอมสุดเอกชนจ้องเขมือบ
ทันทีที่พบว่ากระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) มีนโยบายเปิดให้เอกชนทำสัมปทานในเขตอุทยานแห่งชาติ โดยอาศัยช่องตามระเบียบกรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืชว่าด้วยการเข้าไปดำเนินกิจการท่องเที่ยวและพักอาศัยในอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2547 นักวิชาการ นักอนุรักษ์ รวมถึงประชาชนออกมาค้านว่า การให้เอกชนเช่าอุทยานฯ จะส่งผลให้พืชพันธุ์และสัตว์ป่าหายากถูกทำลายมากขึ้น และเป็นพื้นที่ที่ไม่ควรเข้าไปลงทุนก่อสร้างอาคารสิ่งลูกสร้าง ระบบนิเวศที่สำคัญจะถูกเปลี่ยนแปลงด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยว ปัญหามลภาวะสู่สิ่งแวดล้อมจะเกิดขึ้นตามมา
หากแนวคิดดังกล่าวที่ถูกจุดขึ้นมาโดยเจ้ากระทรวงฯ หญิง อนงค์วรรณ เทพสุทิน นำไปสู่การให้สัมปทานอุทยานแห่งชาติ โดยเฉพาะในเขตอุทยานฯ ทางทะเลฝั่งอันดามัน โดยไม่ได้ตระหนักถึงภาวะล่อแหลมต่อภัยคุกคาม อุทยานฯ จะกลายเป็นพื้นที่เสี่ยงต่อการถูกทำลาย ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504 เพื่อรักษาสภาพความเป็นธรรมชาติดั้งเดิมไว้
จากข่าวที่มีการอ้างว่ากรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช ได้พิจารณาพื้นที่บริการที่มีความเหมาะสม กำหนดให้เป็นเขตบริการ อนุญาตให้เอกชนเข้าไปลงทุนได้นั้น เบื้องต้นมีพื้นที่ในเขตอุทยานแห่งชาติประมาณ 7 แห่ง ประกอบด้วยอุทยานฯ เขาลำปี-หาดท้ายเหมือง จ.พังงา อุทยานฯ ธารโบกขรณี จ.กระบี่ อุทยานฯ หาดนพรัตน์ธารา-หมู่เกาะพีพี จ.กระบี่ อุทยานฯ หาดเจ้าไหม จ.ตรัง อุทยานฯ หมู่เกาะสุรินทร์ จ.พังงา อุทยานฯ หมู่เกาะลันตา จ.กระบี่ และสุดท้ายอุทยานฯ ตะรุเตา จ.สตูล
แค่เห็นรายชื่อก็รู้ว่าแต่ละแห่งเป็นอุทยานฯ ชื่อดัง เป็นที่นิยมของนักท่องเที่ยวทั้งไทยและต่างชาติ จึงเป็นพื้นที่หอมหวานสำหรับนายทุน แต่หากมีการเปิดพื้นที่ให้เอกชนเข้ามาลงทุน ความเสียหายที่ใหญ่หลวงเกินกว่าจะประเมินค่าได้ก็จะบังเกิดขึ้นอย่างไม่วันหวนคืน
ศักดิ์อนันต์ ปลาทอง อาจารย์จากภาควิชาชีววิทยา คณะวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ เป็นหนึ่งในนักวิชาการที่ทราบข้อมูล เพราะปัจจุบันเป็นหัวหน้าโครงการจัดทำเอกสารเพื่อเตรียมเสนอพื้นที่แหล่งอนุรักษ์ทะเลอันดามันให้เป็นมรดกโลก ได้สำรวจข้อมูลทรัพยากรและกำลังจัดเตรียมแผนการจัดการพื้นที่เพื่อรองรับการเสนอให้เป็นมรดกโลก นอกจากนี้ยังเป็นผู้จัดทำแผนแม่บทการจัดการพื้นที่กลุ่มอุทยานมรดกอาเซียน หมู่เกาะสุรินทร์ หมู่เกาะสิมิลัน อ่าวพังงา รับรองให้ใช้เป็นแผนแม่บทฯ สำหรับใช้ในปี 2550-2559 โดยนายดำรงค์ พิเดช อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติฯ อีกด้วย
อาจารย์ศักดิ์อนันต์บอกว่า กรมอุทยานแห่งชาติฯ เดินหน้าสำรวจ 7 อุทยานรวม 24 พื้นที่ให้เอกชนเช่า ทั้งหมดเป็นสถานที่ท่องเที่ยวชื่อดังฝั่งอันดามัน ล่าสุด บริษัท บ้านปูละคอน (2550) จำกัด เสนอแผนลงทุนโรงแรมระดับ 5 ดาวที่ “อ่าวเมาะและ” ซึ่งอยู่ที่เกาะตะรุเตา ทั้งที่ก่อนประกาศจัดตั้งอุทยานแห่งชาติตะรุเตาที่อ่าวเมาะและ เคยมีราษฎร 4 ครอบครัวทำนาทำสวนอยู่ รัฐจ่ายเงินเวนคืนค่าต้นไม้ สิ่งก่อสร้าง และให้ออกจากพื้นที่ตั้งแต่ปี 2517 ที่ผ่านกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดประชาพิจารณ์ รับฟังความคิดเห็นกรณีมีนโยบายให้เอกชนเข้าใช้พื้นที่อุทยานแห่งชาติเพื่อจัดบริการท่องเที่ยวในวันที่ 24 ก.ย. 251 แต่ในระดับพื้นที่กลับมีการดำเนินการสำรวจเปิดเช่าอุทยานแห่งชาติ โดยล่าสุด สรุป 7 อุทยานแห่งชาติที่มีศักยภาพเปิดให้เอกชนเช่าพื้นที่ได้แล้ว
จากการตรวจสอบเอกสารการประชุมคณะกรรมการอำนวยการด้านการส่งเสริมให้เอกชนเข้าร่วมบริการการท่องเที่ยวในอุทยานแห่ง ที่มีนายวิชิต พัฒนโกศัย รองอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติฯ เป็นประธาน โดยการประชุมเมื่อวันที่ 8 ก.ค.2551 ได้สรุปแผนศึกษาความเป็นไปได้ในการเปิดเช่าอุทยานแห่งชาติ โดยแบ่งคณะทำงานเพื่อพิจารณาตามความเหมาะสมของออกเป็น 3 ชุด คือ ชุดที่ 1 ภาคใต้ ชุดที่ 2 ภาคเหนือ และชุดที่ 3 ภาคะวันออกเฉียงเหนือ ภาคตะวันออก ภาคตะวันตก และภาคกลาง
“สำหรับหน้าที่ของคณะทำงานดังกล่าว จะทำหน้าที่สำรวจตรวจสอบ วิเคราะห์ และนำเสนอรายละเอียดความเหมาะสมของแต่ละพื้นที่ในเขตความรับผิดชอบ พร้อมสรุปบริเวณที่จะให้เอกชนลงทุนในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ” อาจารย์ศักดิ์อนันต์อธิบายให้ฟัง
สรุปว่ามีการยก 7 อุทยานฯ ดังให้เอกชน คณะกรรมการอำนวยการฯ ได้จัดประชุมครั้งที่ 2/2551 เมื่อวันที่ 19 ส.ค.ที่ผ่านมาโดยนายนพดล พฤกษะวัน หัวหน้าคณะทำงานชุดที่ 1 (ภาคใต้) ได้สรุปรายละเอียดการสำรวจอุทยานฯ ภาคใต้เบื้องต้น เสนอต่อคณะกรรมการอำนวยการฯ กระทั่งมีมติเลือก 7 อุทยานแห่งชาติ และกำหนดจุดบริการเพื่อการท่องเที่ยว 24 แห่ง
อาจารย์ศักดิ์อนันต์ฉายภาพให้เห็นว่า มีอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน จ.พังงา 2 แห่งคือ เกาะตาชัย เนื้อที่ 45 ไร่ และบริเวณอ่าวงวงช้าง เกาะแปด เนื้อที่ 40 ไร่ กรมอุทยานฯ บอกว่า พื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่บริการ ซึ่งได้กำหนดไว้ในแผนแม่บทฯ ไว้แล้ว ไม่ได้กำหนดเขตบริการใหม่ขึ้นมาแต่อย่างใด
“ในฐานะที่ผมเป็นคนเขียนแผนแม่บทอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน ผมสงสัยว่า ผมไปสร้างตราบาปให้กับประเทศชาติหรือเปล่าที่ไปเขียนอย่างนั้น เปล่าเลยครับ ผมไม่ได้กำหนดเขตบริการบนเกาะตาชัยและอ่าวงวงช้างเพื่อการนั้น อย่ามองแต่แผนที่อย่างเดียวโดยไม่ได้อ่านเนื้อหาว่าเขตบริการนี้กำหนดไว้เพื่อทำกิจกรรมใด กิจกรรมใดไม่ควรทำ” เขาแย้ง
นักวิชาการคนเดิมกล่าวว่า เขียนแผนแม่บทอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลันในช่วงทำแผนการจัดการอุทยานมรดกอาเซียน ตั้งใจให้อุทยานฯ ไปตั้งหน่วยพิทักษ์บนเกาะตาชัย คอยดูแลนักท่องเที่ยวที่ไปดำน้ำกับเรือ live aboard กับการป้องกันเรือประมง เขตบริการที่กำหนดเพียงเพื่อเปิดโอกาสให้นักท่องเที่ยวจำนวนหนึ่งได้กางเต็นท์นอนได้บ้าง โดยจำกัดสิ่งอำนวยความสะดวกให้มีเพียงห้องน้ำกับที่พัก และเจ้าหน้าที่เท่านั้น อ่าวงวงช้าง เกาะแปดสิมิลันก็เป็นเพียงพื้นที่สำรอง ในกรณีที่หาดหน้าเกาะสี่กับอ่าวเกือก เกาะแปด มีนักท่องเที่ยวมากเกินไปในช่วง high season ก็จะให้นักท่องเที่ยวบางส่วนมากางเต็นท์นอน อาจมีเพียงห้องน้ำเท่านั้น ขอย้ำเลยว่า ทั้งสองที่นี้ยืนยันไม่ได้กำหนดไว้สำหรับให้เอกชนมาทำรีสอร์ต
อาจารย์ศักดิ์อนันต์บอกอีกว่า เกาะตาชัยและแนวปะการังรอบเกาะถือเป็นพื้นที่สงวนรักษาสภาพธรรมชาติ เป็นเกาะที่ยังคงรักษาสภาพธรรมชาติไว้ได้เป็นอย่างดี มีความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติไว้ได้เป็นอย่างดี มีความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติทั้งบนบกและในทะเลสูง บริเวณเกาะตาชัยนักท่องเที่ยวจำนวนมากนิยมมาดำน้ำลึก ไม่ควรมีการพัฒนาพื้นที่บนเกาะเพื่อรองรับการพักแรมนักท่องเที่ยว เพราะส่วนใหญ่นักท่องเที่ยวเดินทางมากับเรือผู้ให้บริการดำน้ำลึก ไม่ควรมีการพัฒนาพื้นที่บนเกาะเพื่อรองรับการพักแรมของนักท่องเที่ยว เพราะส่วนใหญ่นักท่องเที่ยวเดินทางมากับเรือผู้ให้บริการดำน้ำลึก มีความพร้อมทุกด้าน ทั้งที่พัก อาหาร อุปกรณ์ดำน้ำลึก แม้ว่าแผนแม่บทฯ จะกำหนดให้พื้นที่ป่าบกและแนวปะการังรอบเกาะตาชัยเป็นเขตสงวนสภาพธรรมชาติแต่ก็ยังกำหนดพื้นที่บางส่วนเฉพาะบริเวณที่จะจัดตั้งทำการหน่วยพิทักษ์ฯ ให้เห็นเขตบริการ
“สรุปได้ว่า ทั้งอ่าวงวงช้าง เกาะแปด และเกาะตาชัย อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน แผนแม่บทฯ ไม่ได้กำหนดให้เป็นพื้นที่สำหรับให้เอกชนมาทำที่พักอย่างแน่นอน” อาจารย์ศักดิ์อนันต์กล่าว
กรณีของอุทยานแห่งชาติสิรินาถ จ.ภูเก็ต 3 แห่ง คือ บริเวณท่าฉัตรไชย กำหนดไว้เป็นเขตบริการเนื้อที่ 100 ไร่ หาดลายันเนื้อที่ 70 ไร่ บริเวณหัวแหลมอ่าวปอเนื้อที่ 30 ไร่ เขาก็เห็นว่าเป็นพื้นที่ที่ไม่เหมาะสม เพราะที่พักบนเกาะภูเก็ตมีอยู่มากมาย ในขณะที่หาดสาธารณะที่ประชาชนใช้ร่วมกันอย่างเสรี เหลือเพียงที่อุทยานแห่งชาติสิรินาถเท่านั้น ส่วนอุทยานแห่งชาติเขาลำปี-หาดท้ายเหมือง จ.พังงา มี 2 แห่งคือ บริเวณพื้นที่ตั้งหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติ ลป. 3 (ปาง) บริเวณข้างเคียง และบริเวณพื้นที่ตั้งหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติ ลป.3 (ปาง) ต่อเนื่องไปทางทิศเหนือ
เขาแสดงข้อเป็นห่วงจะกระทบเต่าทะเล เนื่องจากบริเวณชายหาดของหาดท้ายเหมือง เป็นที่วางไข่ของเต่าทะเลที่สำคัญของทะเลอันดามัน ปัจจุบันพื้นที่ใกล้เคียงที่เคยเป็นแหล่งวางไข่ของเต่าทะเลได้ถูกเปลี่ยนสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดินไปจนไม่เหมาะสมสำหรับการขึ้นของเต่า เหลือเพียงหาดท้ายเหมืองและเกาะในทะเลอันดามันเท่านั้นที่ยังมีเต่าทะเลขึ้นมาวางไข่ นอกเขตอุทยานแห่งชาติก็มีที่พักของเอกชนอยู่แล้ว ควรส่งเสริมให้พักในที่พักของเอกชนนอกเขตอุทยานฯ ถ้าต้องการที่พักที่หรูหราสะดวกสบายกว่านั้นก็ควรแนะนำให้เดินทางไปพักที่เขาหลัก
เช่นเดียวกับอุทยานแห่งชาติหากนพรัตน์ธารา-หมู่เกาะพีพี จ.กระบี่ มีเขตบริการ 4 แห่งคือ บริเวณหาดนพรัตน์ธาราเนื้อที่ 5 ไร่ ที่พักของเอกชนมีอยู่มากแล้ว อยู่ใกล้กับอ่าวนางมาก ในขณะที่พื้นที่ที่มีความเป็นธรรมชาติมีเหลืออยู่น้อยมากแล้ว บริเวณหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติแห่งชาติที่ 2 (สุสานหอย) เนื้อที่ 12 ไร่ พื้นที่ใกล้กันสุสานหอยมีที่พักของเอกชนอยู่มากแล้ว เดินทางอีกไม่ไกลก็ถึงอ่าวนาง ในขณะที่พื้นที่ชั้นหินด้านล่างก็เป็นแนวของซากหอยที่ต่อเนื่องกันเป็นผืนใหญ่ ไม่ควรมีการก่อสร้างใด ๆ ที่อาจจะส่งผลกระทบต่อชั้นหินเหล่านี้สิ่งที่อุทยานฯ ควรจะทำคือ การปกป้องสุสานหอยเหล่านี้จากการเหยียบย่ำของนักท่องเที่ยว และแก้ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง
นอกจากนี้ยังมีเนื้อที่ 70 ไร่บนเกาะปอดะ จุดนี้ก็น่าสนใจเป็นพื้นที่ที่กรมอุทยานฯ ได้ต่อสู้ทางคดีฟ้องร้องผู้บุกรุกพื้นที่มาตั้งแต่ปี 2530 ดำเนินการทางศาลตั้งแต่ศาลชั้นต้นจนถึงศาลฏีกา เป็นเวลาถึง 21 ปีจนชนะคดีมาแล้วถึงศาลอุทธรณ์ และกำลังจะเข้าศาลฎีกากำลังจะพิพากษาในเดือนตุลาคมนี้
“เป็นกรณีศึกษาที่สำคัญของการดำเนินคดีต่อผู้บุกรุกที่เจ้าหน้าที่ของกรมอุทยานฯ จะต้องศึกษาเป็นแบบอย่าง ปัจจุบันมีสวนมะพร้าวมีบ้านพัก 9 หลัง และร้านอาหาร ยังมีเวลาที่ต้องให้รื้อถอนอีกหลายเดือน ทำไมรัฐที่กำลังจะชนะคดีกลับนำที่นั้นมาให้เอกชนเช่าต่ออีก ไม่รู้จะ 20 หรือ 30 ปี” อาจารย์ศักดิ์อนันต์ตั้งคำถาม
หรือแม้กระทั่งบริเวณอ่าวต้นไทรเกาะพีพีดอน ก็มีการเล็งพื้นที่ 40 ไร่ บนเกาะแห่งนี้เป็นเขตบริการ ทั้ง ๆ ที่มีที่พักของเอกชนมากมาย ไม่มีความจำเป็นที่อุทยานฯ จะต้องไปสร้างที่พักไม่ควรอ้างว่าเป็นการหารายได้ เพราะกรมอุทยานฯ ไม่ได้มีภารกิจหลักในการหารายได้ และไม่ควรหารายได้แข่งกับภาคเอกชน แต่สิ่งที่ควรทำคือการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ ถ้าจะมีการดำเนินกิจกรรมบนเกาะพีดีดอนควรเป็นการสร้างสื่อความรู้ จัดระเบียบกติกาการประกอบกิจกรรมที่ไม่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมบนเกาะและในทะเล สำหรับพื้นที่พักอาจจะทำเป็นเพียงที่กางเต็นท์รักษาสภาพความเป็นธรรมชาติก็พอ
ในอุทยานฯ หาดเจ้าไหม อาจารย์ศักดิ์อนันต์เผยว่า มีแผนเพิ่มโซนท่องเที่ยวถึง 7 จุด กินพื้นที่กว่า 1,910 ไร่ ทั้งที่หาดยาว เกาะกระดาน หาดหยงหลิน หาดฉางหลาง หาดสั้น เกาะมุกต์ เห็นว่าอุทยานฯ แห่งนี้มีปัญหาเรื่องการบุกรุกพื้นที่และความขัดแย้งกับชุมชนมานาน อุทยานฯ ไม่ควรสร้างเงื่อนไขให้การทำงานปกป้องพื้นที่เกิดอุปสรรค เจ้าหน้าที่ระดับล่างที่ป้องกันการบุกรุกป่าจะไม่มีศักดิ์ศรีไปบอกให้ชาวบ้านออกจากป่า เพราะชาวบ้านย้อนกลับได้ว่า อุทยานฯ ไล่ชาวบ้านออกแล้วให้นายทุนเข้ามา นอกจากนี้ที่พักในบริเวณใกล้เคียงก็มีมากพออยู่แล้วน่าจะเก็บสภาพความเป็นธรรมชาติมากกว่า
ขณะที่อุทยานฯ หมู่เกาะลันตา จ.กระบี่ ตามแผนมี 2 แห่งคือเนื้อที่ 336 ไร่บนเกาะรอก เป็นในแนวน้ำลึก น้ำทะเลมีความสะอาดมาก มีแนวปะการังน้ำตื้นที่สมบูรณ์ ถือเป็นพื้นที่เปราะบางไม่เหมาะสำหรับการรองรับนักท่องเที่ยวจำนวนมาก และสิ่งก่อสร้างต่าง ๆ เพราะจะมีปัญหาตามมา เช่น ขยะ น้ำจืด น้ำทิ้ง มลภาวะเหล่านี้ส่งผลทำให้แนวปะการังเสื่อมโทรมได้ง่าย อีกจุดบริเวณชายหาดอ่าวไม้ไผ่ใกล้ที่ทำการอุทยานฯ หมู่เกาะลันตา เนื้อที่ 26 ไร่ มีการพัฒนาที่พักจำนวนมาก อุทยานแห่งชาติไม่ควรส่งเสริมให้สร้างที่พักถาวรในเขตอุทยานฯ ถ้าจะสร้างทำเป็นสถานที่กางเต็นท์ ห้องน้ำ ห้องส้วม ไฟทางแค่นั้น
อุทยานแห่งชาติตะรุเตา จ.สตูล 4 จุดคือ บริเวณอ่าวจาก อ่าวเมาและ อ่าวราชา เกาะราวี และบริเวณอ่าวตะโละปะเหลียน เกาะราวี เขาให้ข้อมูลว่า ปัจจุบันตะรุเตาเป็นเกาะที่ไม่มีประชาชนอยู่อาศัยที่มีขนาดใหญ่ที่สุดของประเทศ ในอดีตเคยมีชาวบ้านเข้าไปถือครองพื้นที่จำนวนมากรวมกว่า 1,500 ราย แต่ในช่วงที่ประกาศเขตอุทยานฯ ได้นำชาวบ้านออกมาจนหมด หลายบริเวณกำลังอยู่ในสภาพฟื้นตัวของธรรมชาติในอดีต เจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติแห่งนี้ทั้งข้าราชการ พิทักษ์ป่า และลูกจ้างชั่วคราว ต้องต่อสู้กับการลักลอบตัดไม้ การทำประมงอย่างหนักมาเป็นเวลานาน เพราะเกาะมีขนาดใหญ่ดูแลได้ยาก และยังมีผู้มีอิทธิพลในพื้นที่ เจ้าหน้าที่เสียชีวิต ทั้งถูกยิง ถูกทำร้าย มีผู้เสียชีวิตเรือล่มหลายครั้ง ขณะออกตรวจยังมีเหตุการณ์ที่พวกลักลอบตัดไม้ยิงเจ้าหน้าที่เสียชีวิต ตั้งแต่จัดตั้งอุทยานแห่งชาติตะรุเตา มีเจ้าหน้าที่ตายในหน้าที่ทั้งหมดรวม 21 คน ทั้งข้าราชการและลูกจ้าง
“เขาเหล่านี้เอาชีวิตเข้าแลกเพื่อปกป้องทรัพยากรธรรมชาติไว้ให้ประชาชนคนไทยทุกคน จึงขอให้ผู้บริหารนึกถึงเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า ลูกจ้าง และข้าราชการ ที่เสียสละชีวิตเหล่านั้นด้วย เชื้อได้ว่าที่มีจิตวิญญาณการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติจะไม่เห็นด้วยกับการเปิดให้เอกชนเข้าเช่าอุทยานฯ แน่นอน”
อาจารย์ศักดิ์อนันต์กล่าวอีกว่า ภาพรวมเกาะตะรุเตามีความเป็นธรรมชาติสูง ปัจจุบันมีบ้านพักทั้งแบบหลังเดี่ยวและแบบหมู่คณะซึ่งเหมาะสำหรับการทำกิจกรรมศึกษาธรรมชาติ ถ้านักท่องเที่ยวต้องการความสะดวกสบาย ขอให้เที่ยวในเกาะอื่น ๆ ของประเทศที่มีการพัฒนาที่พักอยู่แล้ว อย่างเกาะสมุย เกาะช้าง เกาะภูเก็ต หรือเกาะพีพี แต่ละอุทยานแห่งชาติถือเป็นพื้นที่ที่มีความเปราะบางมาก ดังนั้นเห็นว่าแนวคิดในการให้เอกชนเช่าอุทยานฯ นี่มันเสี่ยงเกินไป เท่ากับเปิดพื้นที่ใหม่เป็นเขตบริการและให้เอกชนเข้ามาลงทุนสร้างรีสอร์ต โรงแรมหรู และหาประโยชน์ได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย
รตยา จันทรเพียร ประธานมูลนิธิสืบนาคะเสถียร กล่าวว่าแนวคิดให้เอกชนเช่าอุทยานฯ มีมาตลอด 10 กว่าปีแล้ว โผล่มาเป็นระยะไม่ใช่เพิ่งเกิดขึ้นครั้งแรก สอดคล้องกับในตอนนี้ที่กรมอุทยานแห่งชาติฯ เดินหน้าจัดทำร่าง พ.ร.บ.อุทยานฯ และ พ.ร.บ.สัตว์ป่าใหม่โดยแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ทั้งสองฉบับให้ตอบสนองวัตถุประสงค์ เปิดพื้นที่ป่าเพื่อการท่องเที่ยว ต่างจากเจตนารมณ์ของกฎหมายเดิมที่ใช้คุ้มครองรักษาทรัพยากรธรรมชาติทั้งป่าไม้และสัตว์ป่า เห็นว่าเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.อุทยานเหมือนกับระเบียบปี 2547 ของกรมอุทยานแห่งชาติฯ ว่าด้วยการอนุญาตให้เข้าไปดำเนินกิจการท่องเที่ยวและพักอาศัยในอุทยานแห่งชาติ ซึ่งกำลังเป็นประเด็นที่สังคมคัดค้านอยู่ในเวลานี้ ก็ยังต้องมีการถกเถียงกันว่า ระเบียบปี 2547 ที่ให้เอกชนเข้ามาดำเนินการได้นั้นขัดหลักการกฎหมายอุทยานปี 2504 หรือไม่
“อยากเตือนข้าราชการ นักการเมือง ที่มีแนวคิดเปิดให้เช่าอุทยานแห่งชาติ ให้คำนึงถึงทรัพยากรธรรมชาติ วันนี้พื้นที่ป่าเหลือน้อย ส่วนใหญ่เป็นเขตอุทยานแห่งชาติและเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเหลืออยู่ 20% เท่านั้น สิ่งที่ต้องทำคือเก็บรักษาสมบัตินี้ไว้ให้เป็นมรดกของลูกหลานและประเทศชาติ ประโยชน์ที่เราจะได้รับนั้นยั่งยืนกว่าเอาอุทยานฯ ออกมาให้เอกชนเช่าหรือสัมปทาน ซึ่งมันไม่คุ้ม” อาจารย์รตยากล่าว
และเห็นว่า การออกมาคัดค้านนโยบายของนักวิชาการ นักอนุรักษ์หลายองค์กร โดยเฉพาะกลุ่มคนหนุ่มสาวที่ตื่นตัวต่อปัญหานี้เป็นพลังงานการเคลื่อนไหวโดยไม่ได้นัดหมาย พวกเขาเห็นตรงกันว่าต้องรักษาอุทยานฯ เอาไว้ นอกจากนี้ยังได้ร่วมกันลงชื่อคัดค้าน ซึ่งรัฐต้องรับฟังเสียประชาชน แต่ถ้าอยากจะให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการก็ต้องมีการรวมหัวกันคิดและฟังความเห็นเป็นระยะ โดยต้องยึดหลักการสำคัญคือ ดูแลธรรมชาติดั้งเดิมให้คงอยู่
| พื้นที่แถบ “อันดามัน” ที่กรมอุทยานฯ
เตรียมเปิดให้เอกชนเช่า
• อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน จ.พังงาน 2 แห่ง
เกาะตาชัย เนื้อที่ 45 ไร่
บริเวณอาวงวงช้าง เกาะแปด เนื้อที่ 40 ไร่
• อุทยานแห่งชาติสิรินาถ จ.ภูเก็ต 3 แห่ง
- บริเวณท่าฉัตรไชย เนื้อที่ 100 ไร่
- หาดลายัน เนื้อที่ 70 ไร่
- บริเวณหัวแหลมอ่าวปอ เนื้อที่ 30 ไร่
• อุทยานแห่งชาติเขาลำปี – หาดท้ายเหมือง จ.พังงา มี 2 แห่ง
- บริเวณพื้นที่ตั้งหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติ ลป.3 (ปาง) บริเวณข้างเคียง
- บริเวณพื้นที่ตั้งหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติ ลป.3 (ปาง) ต่อเนื่องไปทางทิศเหนือ
• อุทยานแห่งชาติหาดนพรัตน์ธารา – หมู่เกาะพีพี จ.กระบี่ มีเขตบริการ 4 แห่ง
- บริเวณหาดนพรัตน์ธารา เนื้อที่ 5 ไร่
- บริเวณหน่วยพิทักษ์อุทยานแห่งชาติที่ 2 (สุสานหอย) เนื้อที่ 12 ไร่
- เกาะปอดะ เนื้อที่ 40 ไร่
- บริเวณอ่าวต้นไทร เกาะพีพีดอน เนื้อที่ 40 ไร่
• อุทยานแห่งชาติหาดเจ้าไหม มีแผนเพิ่มโซนท่องเที่ยว 7 จุด กินเนื้อที่ 1,910 ไร่
- หาดเจ้าไหม
- หาดยาว
- เกาะกระดาน
- หาดหยงหลิน
- หาดฉางหลาง
- หาดสั้น
- เกาะมุกต์
• อุทยานหมู่เกาะลันตา จ.กระบี่ ตามแผนมี 2 แห่ง คือ เนื้อที่ 336 ไร่
- เกาะรอก
- บริเวณชายหาดอ่าวไม้ไผ่ใกล้ที่ทำการอุทยานฯ ลันตา เนื้อที่ 26 ไร่
• อุทยานแห่งชาติตะรุเตา จ.สตูล 4 จุด
- บริเวณอ่าวจาก
- อ่าวเมาะและ
- อ่าวราชา
- เกาะราวี
- บริเวณอ่าวตะโละปะเหลียน เกาะราวี |
หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์
ฉบับประจำวันจันทร์ที่ 29 กันยายน พ.ศ.2551 หน้า 4 |
|
