ถึงเวลาเชื้อเพลิงทางเลือก
หุ้นส่วนประเทศไทย
อีเมลนี้จะถูกป้องกันจากสแปมบอท แต่คุณต้องเปิดการใช้งานจาวาสคริปเพื่ออ่านมันได้
• สุมาลี สถิตชัยเจริญ
ประเทศออสเตรเลีย ได้กำหนดคำจำกัดความของเชื้อเพลิงทางเลือก คือ เชื้อเพลิงอื่น นอกเหนือจากน้ำมันเบนซินและดีเซล ที่ใช้ในการเผาไหม้ในเครื่องยนต์ ส่วนในประเทศสหรัฐอเมริกา ได้แบ่งประเภทเชื้อเพลิงตามการใช้งานในภาคขนส่ง เช่น ใช้ในรถยนต์ เครื่องบิน และเรือ เป็นต้น โดยได้กำหนดเชื้อเพลิงทางเลือกในรถยนต์ได้แก่ ก๊าซ LPG LNG (ก๊าซธรรมชาติเหลว) แอลกอฮอล์ (ทั้งเอทานอลและเมทานอล) รวมถึงน้ำมันที่มีส่วนผสมของแอลกอฮอล์ไบโอดีเซล CNG และพลังงานไฟฟ้าสำหรับบ้านเรา เชื้อเพลิงทางเลือกหรือพลังงานทางเลือกในภาคขนส่งหรือที่ใช้ในเครื่องยนต์ ได้แก่ CNG (ก๊าซธรรมชาติอัด) ก๊าซ LPG แก๊สโซฮอล์ และไบโอดีเซล
หลักการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตเชื้อเพลิงทางเลือกในภาคขนส่งของสหรัฐอเมริกา
ในประเทศสหรัฐอเมริกาจัดเก็บภาษีสรรพสามิตเชื้อเพลิงทางเลือกตามค่าความร้อน หรือค่าพลังงานในเชื้อเพลิงที่เรียกว่า British Thermal Unit (BTU) ตั้งแต่สงครามอิรัก-อิหร่าน ในปี 1970 ประเทศสหรัฐได้ส่งเสริมให้มีการใช้เชื้อเพลิงทางเลือกนอกเหนือจากน้ำมันเบนซินและดีเซลเพื่อวัตถุประสงค์หลัก คือ ลดการบริโภคน้ำมัน โดยให้การส่งเสริมน้ำมันแก๊สโซฮอล์ที่มีส่วนผสมของเอทานอล ในอัตราส่วนต่าง ๆ โดยในช่วงปี 1978 ได้ยกเว้นการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตแอลกอฮอล์ที่ใช้เป็นเชื้อเพลิง แต่ได้เริ่มเก็บภาษีสรรพสามิตใหม่ในปี 1994 โดยปัจจุบันมีอัตราภาษีสรรพสามิตเชื้อเพลิง ดังนี้
หลักการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต
เชื้อเพลิงทางเลือกในภาคขนส่ง | | ประเภทเชื้อเพลิง | อัตราภาษีสรรพสามิต | หมายเหตุ | | • น้ำมันเบนซิน | 18.3 เซนต์/แกลลอน
(2.01 บาท/ลิตร) | 14 เซนต์ เข้ากองทุน Highway
TrustFund (1.54 บาท/ลิตร)
4.3 เซนต์เข้ากองทุน Deficit
Reduction (0.47 บาท/ลิตร) | | • น้ำมันดีเซล | 24.3 เซนต์/แกลลอน
(2.68 บาท/ลิตร) | 20 เซนต์ เข้ากองทุน Highway
TrustFond (2.21 บาท/ลิตร)
4.3 เซนต์เข้ากองทุน Deficit
Reduction (0.47 บาท/ลิตร) | • น้ำมันดีโซฮอล์
(น้ำมันดีเซลผสมแอลกอฮอล์)
- เอทานอล
- เมทานอล |
18.9 เซนต์/แกลลอน
(2.68 บาท/ลิตร)
18.3 เซนต์/แกลลอน | | • น้ำมันแก๊สโซฮอล์
- 10% เอทานอล/เมทานอล
- 7.7% เอทานอล/เมทานอล
- 5.7% เอทานอล/เมทานอล |
12.9 เซนต์/แกลลอน
14.142 เซนต์/แกลลอน
15.222 เซนต์/แกลลอน |
ลด 5.4 เซนต์จากอัตราปกติ
ลด 4.158 เซนต์
ลด3.078 เซนต์ | • เชื้อเพลิงเอทานอล (ต้องมี
ส่วนผสมไม่น้อยกว่าร้อยละ 85)
• เชื้อเพลิงเมทานอล (ต้องมี
ส่วนผสมไม่น้อยกว่าร้อยละ 85) | 12.9 เซนต์/แกลลอน
(1.42 บาท/ลิตร)
12.3 เซนต์/แกลลอน
(1.35 บาท/ลิตร) | | • น้ำมันดีเซลที่ผสมแอลกอฮอล์
- เอทานอล
- เมทานอล |
18.9 เซนต์/แกลลอน
18.3 เซนต์/แกลลอน | | | • CNG | 48.54 เซนต์/
1 พันลูกบาศก์ฟุต | เมื่อเทียบค่าความร้อนที่เท่ากับน้ำมัน
เบนซิน CNG เสียภาษีในอัตรา
5.4 เซนต์/แกลลอน (0.60 บาท/ลิตร) | | • LPG | 18.3 เซนต์/แกลลอน | หากเปรียบค่าพลังงานความร้อนที่
เท่ากันกับน้ำมันเบนซิน LPG เสียภาษี
ในอัตรา 25.3 เซนต์/แกลลอน ซึ่ง
มากกว่าน้ำมัน เบนซิน ถึงร้อยละ 38 | | • LNG | 18.3 เซนต์/แกลลอน | | | • ไฟฟ้า | ยกเว้น | | หมายเหตุ : แอลกอฮอล์ที่ใช้ผสมเป็นเชื้อเพลิงต้องมีความบริสุทธิ์ร้อยละ 95 และแอลกอฮอล์นั้นจะต้องไม่ทำมาจากผลิตภัณฑ์ปิโตเลียม ก๊าซธรรมชาติ หรือ ถ่านหิน
ที่มา : บทความเรื่อง “The tax treatment of Alternative Transportation
ตารางแสดงค่าพลังงานความร้อนตามประเภทเชื้อเพลิง | ประเภทเชื้อเพลิง | ค่าพลังงานความร้อน | เมกะจูล/ลิตร | BTU/US Gallon | 1. น้ำมันเบนซิน (91 และ 95) | 34.83 | 125,000 | 2. น้ำมันดีเซล | 38.60 | 138,700 | 3. เอทานอล | 23.50 | 84,600 | 4. เมทานอล | 17.90 | 64,600 | 5. น้ำมันแก๊สโซฮอล์ (E-10) | 33.70 | 120,900 | 6. ไบโอดีเซล | 35.10 | 126,200 | 7. LPG | 25.50-28.70 | | 8. ไฮโดรเจนเหลว | 9.36 | 33.696 | 9. LNG | 25.30 | 90,800 | ที่มา : http://en.wikipedia.org/wiki/fuel_efficiency
1 แกลลอน =3.176 ลิตร และ 1 เหรียญสหรัฐ=35 บาท
หากเราเปรียบเทียบค่าพลังงานความร้อนของเชื้อเพลิงประเภทต่าง ๆ ตามตาราง จะเห็นได้ว่าเมื่อเทียบที่ค่าความร้อนเท่ากัน เชื้อเพลิงที่มีค่าพลังงานความร้อนมากควรเสียภาษีในอัตราที่มากกว่าเชื้อเพลิงที่มีค่าพลังงานความร้อนที่น้อยกว่า เนื่องจากเมื่อเทียบประสิทธิภาพการใช้งานเราจะใช้เชื้อเพลิงที่มีค่าพลังงานความร้อนในปริมาณที่น้อยกว่าจึงต้องมีอัตราภาษีที่สูงกว่า เพื่อให้มีภาระภาษีที่เท่าเทียมกันในการที่จะไม่ก่อให้เกิดการบิดเบือนในการเลือกใช้เชื้อเพลิง
กล่าวโดยสรุป โครงสร้างภาษีสรรพสามิตสำหรับเชื้อเพลิงทางเลือกในภาคขนส่งมีการพัฒนาที่ซับซ้อนในการจัดเก็บภาษี ด้วยอัตราภาษีที่หลากหลายตามประเภทของเชื้อเพลิงทั้งเชื้อเพลิงปกติและเชื้อเพลิงผสมที่แตกต่างกันไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเชื้อเพลิง 3 ประเภท ได้แก่ ก๊าซธรรมชาติอัด แก๊สโซฮอล์ ที่ผสมเอทานอลที่ได้จากชีวมวล และที่ได้รับประโยชน์มากที่สุด คือ พลังงานไฟฟ้า เนื่องจากไม่ได้กำหนดให้เชื้อเพลิงในภาคขนส่งทำให้ไม่ต้องเสียภาษี Highway ทั้งในระดับชาติและรัฐ แต่เชื้อเพลิงทางเลือกบางประเภทมีภาระภาษีมากกว่าน้ำมันเบนซิน เช่น LPG LNG และเมทานอล ที่มีการจัดเก็บภาษีโดยใช้ค่าพลังงานประกอบด้วย โดยมีภาระภาษีมากกว่าน้ำมันเบนซินถึง 7 เซนต์/แกลลอน (0.77 บาท/ลิตร) ทำให้การใช้ LPG เป็นเชื้อเพลิงในภาคขนส่งไม่คุ้มค่ามากที่สุด การจัดเก็บภาษี Highway จากเชื้อเพลิงในภาคขนส่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรายได้ให้แก่รัฐ เพื่อลดการขาดดุลและการสร้างถนน Highway รวมทั้งนโยบายด้านพลังงานประกอบกันโดยในส่วนของนโยบายพลังงานเริ่มตั้งแต่ คริสต์ศตวรรษ 1970 เพื่อลดการบริโภคน้ำมันเชื้อเพลิงลง และเพื่อสนับสนุนเชื้อเพลิงทางเลือก โดยเฉพาะเชื้อเพลิงแอลกอฮอล์ รวมทั้งการคว่ำบาตรการนำเข้าน้ำมันจากอาหรับ และเริ่มให้การสนับสนุนการใช้เชื้อเพลิงทางเลือก โดยการยกเว้นภาษีสรรพสามิตให้แก่แอลกอฮอล์ที่ใช้เชื้อเพลิง และเมื่อมีการปรับอัตราภาษีน้ำมัน
หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์
ฉบับวันศุกร์ที่ 30 มกราคม พ.ศ.2552 หน้า วิเคราะห์ 2 |
|